2026年陕西省公务员考试（申论）能力提高训练题及答案一
1). 无材料：“住了大半辈子的棚户区，今年终于在新房里过新年，真的是太幸福了。”孙翠华牵着刚从幼儿园放学的小孙子，没走几分钟，坐个电梯，就到了家门口。■57岁的孙翠华23岁嫁到L市，一直生活在H区的东片区。“那时候这里还没开发，周边到处都是菜地。我们全家主要靠种菜为生，上有老下有小，一家人日子紧巴巴的。”孙翠华说，刚开始，全家三代人住在一间瓦房里，在瓦房边上搭个茅草屋就是小厨房，后来，条件好了一些，就翻盖了几间平房，一家人住房问题算是解决了。■随着城市的发展，孙翠华家所在的片区逐渐成为城中村，外来人口不断增多，基础设施逐渐落败，城中村的生活环境越来越差。■“城中村大多数都是自建房，外来打工者租房子的居多。下水管经常不通，污水横流。下雨时屋顶渗水，屋外积水还会倒灌。没有燃气，各家各户都是煤球炉子，做饭时间经常是烟熏火燎。”能搬进楼房住上新家，是孙翠华一家最大的梦想。■在东片区，这片破败逼仄的棚户区，曾经是烙印在高楼大厦背后的一道深深的“城市疤痕”。如今，棚户区不见了，取而代之的是设施完备、环境优美的电梯楼房。在原先脏乱差或被污染的城中村和河道两侧，一座座公园和休闲场所拔地而起，人居环境得到了极大改善，吸引着越来越多的市民在此兴业、定居。■“为了又快又好地推进棚户区改造项目，L市全面强化统筹组织，成立项目指挥部，由相关领导担任项目指挥长，相关单位和部门积极参与，确保整个工作有组织、有领导。”L市棚改中心黄副主任说。聚焦“住有所居”，加强民生之安。2020年，仅L市H区就新增各类保障性安居工程3402套。对46个城市老旧小区进行节能改造和环境整治提升，面积达90.07万平方米，惠及群众10488户，城乡居民居住环境明显改善，有效提升了城市的形象和品位。■在项目建设过程中，L市紧紧围绕人民群众最关心的问题，加快项目建设。“在居住环境方面，我们严格按照商品房标准，高质量推进住宅楼建设，并借助先进技术，将住宅区打造成为智慧小区。在教育方面，H区已与优质幼儿园和中小学签约。另外，公共服务配套设施也在同步建设中。”黄副主任说，项目一期工程预计2022年建成。■“推进棚户区改造，让低收入居民早日出棚进楼，不仅仅是一项重大民生项目工程，也是改善城区面貌、增强区域发展后劲的重要举措。L市财政系统致力于让安置群众从‘有的住’变为‘住得好’，在新阶段现代化美好城市建设的未来，棚户区改造还将继续温暖和呵护更多百姓的安居梦想，不断提升人民群众的幸福指数。”L市财政负责人说道。■请根据“材料”，为某报社刊登的增进民生福祉系列报道写一则“编者按”■要求：(1)紧扣资料，重点突出；(2)有逻辑性，语言流畅；(3)不超过400字

正确答案：编者按■棚户区改造一头连着民生，一头连着发展。■近年来，L市聚焦“住有所居”，加强民生之安，把棚改安居当成一项增进民生福祉的重要工程来抓，全面强化统务组织，成立项目指挥部，确保工作有组织、有领导。在项目建设中，该市紧紧围绕人民群众最关心的问题，高质量推进住宅楼建设，借助先进技术，打造智慧小区，同时完善教育等公共服务配套设施。2020年，L市对46个老旧小区进行节能改造和环境整治提升，面积达90.07万平方米，惠及群众10488户，不仅改善了居民的居住环境，同时也有效提升了城市的形象和品位。■如今，随着棚户区改造工作不断推进，越来越多的居民离开简陋的老屋，搬进设施完备、环境优美的新房。■未来，L市将继续推进棚户区改造项目，温暖和呵护更多百姓的安居梦想。
2). 无材料：随着“绿水青山就是金山银山”理念不断深入人心，如加强生态保护、加快绿色发展，使生态资源转化为生态资产、生态价值体现为经济价值，成为生态文明治理领域焦点。为探寻转化突破口，F省M市于2018年在全国首创了“生态银行”平台机制，将丰富的自然资源整合利用，将沉睡的生态资源有效盘活。M市把森林、水、矿土、文物等碎片化、分散化资源规模化收储、整合、优化，再由政府搭台引入有实力、有社会责任感的龙头企业，导入新产业、新项目，搭建资源变资产为资本的转化平台，探索出一条生态产业化、产业生态化的绿色发展新路，让当地群众真正吃上“生态饭”，过上好日子。■M市Q县地处闽、浙、赣三省交界处，是F省的“北大门”，生态资源优势突出，农林矿产资源丰富，Q县作为F省国有自然资源资产管理改革试点先行县，运用“生态银行”模式，在乡村振兴和探索生态资源价值实现机制和转化路径等方面取得了显著成效。■Q县在通过发展生态旅游践行生态银行战略的过程中.加快做好水电路讯等公共基础设施建设和完善公共服务，结合国家精准林提升项目、国有自然资源资产管理体制改革、农村集体产权制度改革，推进生态银行建设。在通过发展生态旅游践行生态银行战略的过程中，区域开发采取政府国有企业进行一期“种子”投入的方式来培育产业，在专项产品运营上，瞄准互联网企业用户的游客转化及专项旅游市场，同时，运用智慧管理系统、大数据技术、生态碳货币智慧管理系统搭建运营管理平台，倡导生态环保理念的同时也将森林旅游与生态度假结合起来，引入研学、康养等专业运营商，形成研学、生态、度假等区域品牌。■Q县“生态银行”重点项目“十里莲塘”田园综合体项目引入浦之玉米业公司和晓禾农业科技有限公司，通过引入农业专业运营商盘活农村沉睡农地资源。通过稻药轮作，提高土壤有机质，抑制病虫害，实现后茬水稻每亩增收800元。“十里莲塘”田园综合体积极探索生态银行建设新模式，通过建立“政府+龙头企业+合作社+村集体+农户”运作机制，形成利益共同体，实现多方共赢，助力“点绿成金”。■Q县生态银行成功引进项目后，村民将个人土地进行流转，村集体整合分散土地资源，做大集体经济。村民除了收取土地流转租金外，还可以参与到种植、基地建设、文旅产业中获得务工收入，或是以土地或资金入股等形式成立股份制企业，并按照股份获得固定回报或股份分红。■近年来，Q县通过“生态银行”平台，在招商引资过程中以乡情为主打，大力实施“浦商回归工程”，出台一系列优惠政策，吸引在外经商有实力有能力的新乡贤、外地打工青年回乡，促进企业回乡、人才回归、资金回流。据不完全统计，近3年来Q县回乡创业投资项目33个，投资总额达11.88亿元。■依托生态银行平台公司，Q县重塑融资主体，将生态资源规模化整治后，金融机构可配合政府构建普惠金融体系，疏通资金变股金的路径，撬动更多社会资本投入乡村振兴建设，例如Q县利用亚洲开发银行资金，大力开展农地资源可持续利用示范项目建设，项目总投资2.5亿元。下一步，Q县生态银行还将在平台上新增融资交易功能，消除交易的信息鸿沟，降低交易的成本，扩大交易的规模。■Q县生态银行打破了传统的行政化一元制的乡村管理模式，建立起“政府一社会一村民”多元主体协调合作的协同治理机制，通过生态资源整治和模式创新，激发了各参与方的活力，积极促进产业扶贫、村财增收、土地资源资产增值，引进企业进入乡村振兴领域。■立足本土，因地制宜，扎实稳健，生态惠民。相信不远的将来，“生态银行”的“清泉活水”，将会在更多地方浇灌生态发展的种子，唤醒更多山水林田之美，开拓更多生态富民、乡村振兴之路！■根据“材料”，谈谈什么是“生态银行”并提出打造“生态银行”的具体做法■要求：(1)理解正确，观点明确；(2)准确全面，条理清晰；(3)字数不超过400字。

正确答案：“生态银行”是一条生态产业化、产业生态化的绿色发展新路。将分散、碎片化资源规模化，政府搭建运营管理平台，引入龙头企业，导入新产业、新项目，实现资源变资产为资本的转化，将自然资源整合利用，将沉睡的生态资源盘活，形成多元主体协调合作的协同治理机制。■具体做法：■(1)政府发挥主导带头作用，营造良好营商环境，完善公共基础设施建设和公共服务，结合国家政策推进生态银行建设，搭建运营管理平台。■(2)引入专业企业运营，建立运作机制，形成利益共同体，实现多方共赢。■(3)村民助力壮大集体经济，将个人土地进行流转，以入股或务工方式助力集体经济。■(4)招商重打乡情牌，吸引乡贤、外地务工人员回乡，促进企业回乡、人才回归、资金回流。■(5)与金融机构合作，重塑融资主体，构建金融体系，疏通资金变股金路径，吸引更多社会资本进入。