2026年四川省委党校在职研究生招生考试（公共管理学概论）经典试题及答案一
1). 在采用市场化工具推行公共服务民营化过程中，应考虑哪些限制性因素？

正确答案：市场化工具是指公共部门利用市场这一资源有效配置手段来达到提供公共物品和公共服务的目的的公共管理方法。民营化属于市场化工具的一种，是指将原先由政府控制或拥有的职能交由企业承包或出售给私人，通过市场的作用，依靠市场的力量来提高生产力，公共服务及垄断行业向私人部门开放。在采用市场化工具推进公共服务民营化的进程中，应考虑的限制因素或条件如下：■(1)民营化领域的选择。民营化有利于缩小公共部门的规模，在短期内减轻财政支出，并获得出售股份的收入，但应注重选择可以实施民营化的领域，而不能盲目推行。■(2)民营化方式的选择。民营化方式主要有两种：①采取向公众出售股份的形式，实现国有企业的撤资；②通过特许投标、合同承包，鼓励私人部门提供可市场化的公共产品或公共服务。在推行公共服务民营化的过程中，应根据公共服务的种类选择合适的民营化方式。■(3)正确处理“破”和“立”的关系。把政府公共服务职能通过民营化、承包、出租、委托代理等形式交给非公有部门来履行，是我国行政改革的方式之一，但在打破原有的政府行政体制结构之后，各竞争主体的监督制约保障机制缺位，易导致各竞争主体行为失范。因此，在引进民营化的同时应加快行政体制改革的步伐，不仅要“破”，更要“立”。在打破原有政府行政体制之后，必须建立行政主体的监督制约保障机制，避免产生监督制约的真空。即要加强对民营化之后经营行为的监督，以维护公共秩序和社会公平，促进公共利益的实现。