持有《就业创业证》并处于失业状态，符合以下情形之一的就业困难人员：

　　1.城镇大龄人员。指距离领取养老保险待遇不足10年的城镇常住人口。

　　2.“零就业家庭”成员。指同一户籍家庭成员在2人及以上的城镇区域家庭或者脱贫户中，有劳动能力的家庭成员(在校学生、现役军人、已领取养老保险待遇人员除外)，均进行失业登记且处于失业状态。

　　3.城镇低保人员。指享受城镇最低生活保障待遇的人员。

　　4.残疾人员。指持有《残疾人证》或者《残疾军人证》的城镇常住人口。

　　5.长期失业人员。包括最近一次办理失业登记后连续失业6个月(含)以上仍未实现就业的人员以及毕业6个月后仍未实现首次就业的离校未就业高校毕业生。

　　6.失地农民。指依法被县级以上(含县级)政府实施统一征地后，完全丧失原承包土地的农民。

　　7.省政府确定的其他就业困难人员。

　　其中，首次公益性岗位安置期满后，经乡镇(街办)、社区调查认定，仍然难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、残疾人等特殊困难人员可以申请二次上岗。