第二部分：思想政治工作基本理论

　　考试要求

　　一、思想政治工作的理论基础和基本范畴

　　(一)掌握思想政治工作的指导理论和相关学科

　　(二)熟悉思想政治工作的基本范畴

　　二、思想政治工作的本质和特征

　　(一)了解思想政治工作的现象与本质

　　(二)熟悉思想政治工作的特征

　　三、思想政治工作的地位和功能

　　(一)掌握思想政治工作的重要地位

　　(二)熟悉思想政治工作的基本功能

　　四、思想政治工作的矛盾和规律

　　(一)掌握思想政治工作的矛盾

　　(二)掌握思想政治工作的规律

　　五、思想政治工作的目标、内容和任务

　　(一)熟悉思想政治工作的目标

　　(二)掌握思想政治工作的内容

　　(三)掌握思想政治工作的主要任务

　　六、思想政治工作者和工作对象

　　(一)掌握思想政治工作者的素质

　　(二)熟悉思想政治工作者的地位、特点和功能

　　(三)熟悉思想政治工作对象的地位、特点和作用

　　(四)掌握思想政治工作者与工作对象的关系

　　七、思想政治工作的原则、方法和载体

　　(一)掌握思想政治工作的主要原则

　　(二)掌握思想政治工作的方法

　　(三)了解思想政治工作的载体

　　八、网络思想政治工作

　　(一)了解互联网及其对人的发展的作用

　　(二)掌握网络思想政治工作新课题

　　(三)掌握网上与网下思想政治工作的关系

　　九、思想政治工作的管理与评估(仅适用于高级)

　　(一)了解思想政治工作的管理

　　(二)掌握思想政治工作管理体系

　　(三)掌握思想政治工作的评估

　　十、思想政治工作的创新发展

　　(一)了解思想政治工作创新发展的时代诉求

　　(二)掌握思想政治工作创新发展的条件

　　(三)熟悉思想政治工作创新发展的基本途径

　　(四)思想政治工作创新发展的基本途径

　　考试内容

　　一、思想政治工作的理论基础和基本范畴

　　(一)思想政治工作的指导理论和相关学科

　　1.思想政治工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持思想政治工作指导理论的主要标志是遵循马克思主义的立场、观点和方法。

　　2.思想政治工作的相关学科包括马克思主义理论、教育学、心理学、伦理学、社会学、管理学等。

　　(二)思想政治工作的基本范畴

　　1.教育者与受教育者。思想政治工作中的教育者，是指在思想政治工作中以教为职责的承担者，包括政党、团体和个人。受教育者是指在思想政治工作中接受教育的对象，包括团体和个人。教育者与受教育者的关系不是固定不变的，在一定条件下可以相互转化。

　　2.思想与行为。思想主要指与人们的世界观、人生观、价值观有关的哲学思想、政治思想、法律思想、道德思想等。行为是指人的生理、心理和思想活动的外在表现形式，是人们有意识地影响周围环境和事物的活动过程。思想与行为既是思想政治工作研究的主要内容，又是思想政治工作目标、内容、评价的主要体现。

　　3.灌输与疏导。灌输是思想政治工作的特定范畴，就是正确、先进的思想体系不可能自发产生，只有通过学习、教育、实践才能自觉形成。疏导是思想政治工作广泛使用的范畴。“疏”指广开言路，集思广益，让人们把各自的观点和意见都充分发表出来。“导”指说服教育，把各种不同的思想和言论引向正确的轨道。疏导就是对人民内部的思想认识问题，既不堵塞言论，又要善于引导，帮助人民群众提高思想认识。

　　4.内化与外化。思想政治工作的内化过程，就是思想政治工作者传授的思想政治工作目标、内容和要求，转化为工作对象的个体意识，是由外在的知识、理论、规范向个体内在思想领域转化的过程。外化是指思想政治工作对象将自己的个体意识转化为外在的实际行动的过程，是内在思想向外在行为的转化，也就是个体在正确理论指导下的实践、行动，即外化于行。

　　二、思想政治工作的本质和特征

　　(一)思想政治工作的现象与本质

　　1.思想政治工作的现象，就是人们在思想政治工作中所提供的、并能够被人们的感觉所获得的直观的东西；是与思想政治工作本质相关的外部形态和外部联系。思想政治工作的现象通过社会思潮、思想道德状况、人们的理想信念、党的建设、互联网信息、青年群体来表现。

　　2.思想政治工作的本质是坚持主流意识形态的主导和灌输。坚持以“主流意识形态的主导和灌输”来揭示思想政治工作的本质，使思想政治工作有贯穿始终的主线，有利于提高思想政治工作者的理论自觉和高度的责任感，有利于坚持思想政治工作的方向和党性原则，有利于促进思想政治工作方法的改进和创新。

　　(二)思想政治工作的特征

　　1.导向性。思想政治工作的导向性要求，必须把坚定正确的政治方向放在首位，做到是非分明、立场坚定、敢于斗争、坚持社会主义的主旋律，善于引领各种思想倾向和社会思潮，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。思想政治工作的导向性主要表现在坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导；坚持中国特色社会主义道路和共同理想；坚持中华民族振兴与共产主义理想。

　　2.群众性。思想政治工作具有群众性，是党的群众路线在思想政治工作中的表现。思想政治工作的群众性体现在对一切人员覆盖的广泛性和思想政治工作依靠对象的全员性。

　　3.渗透性。思想政治工作的渗透性就是使工作渠道丰富多彩，细致入微；引而不发，使思想政治工作对象觉得是自己按照自己的意志和愿望在选择方向。思想政治工作要渗透到业务工作、社会交往和日常生活中。

　　4.综合性。思想政治工作的综合性表现为工作目标的综合性、工作内容的综合性、运用方法的多样性和灵活性。

　　三、思想政治工作的地位和功能

　　(一)思想政治工作的重要地位

　　1.团结人民完成各项任务的中心环节。思想政治工作在社会主义建设事业中，起着方向引领、动力激发、力量凝聚、矛盾化解的重要作用。

　　2.社会主义精神文明建设的基础工程。社会主义精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两个方面。思想政治工作是思想道德建设的重要组成部分和实现途径，是思想道德建设的基础。思想政治工作对科学文化建设具有促进作用，是科学文化建设发展的思想基础和精神动力。

　　3.解决人民内部矛盾的基本方式。将思想政治工作作为解决人民内部矛盾的基本方式，是中国共产党在社会主义建设和改革实践中摸索出来的宝贵经验。思想政治工作能够帮助人们正确认识和分辨矛盾，能够引导人们理清矛盾根源，能够运用多种方法妥善处理和解决矛盾。

　　4.促进人的全面发展的重要途径。思想政治工作以人为根本立足点和出发点，其目的就是教育人、培养人，促进人的全面发展。思想政治工作为人的全面发展提供价值导向和精神动力；思想政治工作提高人的思想道德素质；思想政治工作促进个体社会关系的发展。

　　(二)思想政治工作的基本功能

　　1.保证正确的政治方向。思想政治工作能够引导人们坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，这是坚持正确政治方向的根本；思想政治工作能够提高人们的马克思主义理论素养，这是坚持正确政治方向的基础；思想政治工作能够巩固和夯实中国共产党的领导基础，这是坚持正确政治方向的保障。

　　2.培育和弘扬社会主义核心价值观。培育和弘扬社会主义核心价值观是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的必然要求，是团结全国各族人民共同奋斗的思想基础，是提高国家文化软实力的重要途径。社会主义核心价值体系和核心价值观既是思想政治工作的指导思想，又是思想政治工作的重要内容；思想政治工作贯穿于培育和践行社会主义核心价值观的全过程；思想政治工作为培育和践行社会主义核心价值观提供方法和载体保证。

　　3.增强民族凝聚力。思想政治工作可以增进民族团结，培育民族精神，激发爱国情怀，将人们心中潜在的思想力量转变为自觉的价值追求。

　　4.构建精神家园。思想政治工作通过丰富精神文化生活、引领价值取向，解决人们的思想问题，形成共同的价值追求，坚定中国特色社会主义文化自信，筑牢中华民族共有的精神家园。

　　四、思想政治工作的矛盾和规律

　　(一)思想政治工作的矛盾

　　1.思想政治工作的基本矛盾是一定社会发展所提出的思想品德要求与人们思想品德水平之间的矛盾。这一矛盾是思想政治工作发生、存在的内在根据，贯穿思想政治工作过程的始终，规定和制约着思想政治工作的其他具体矛盾。

　　2.思想政治工作的具体矛盾包括社会发展要求与个体发展需要的矛盾、主导性教育与自主性接受的矛盾、工作正面影响与环境不良影响的矛盾。①思想政治工作者提出的反映社会发展要求的工作目标，往往超越思想政治工作对象现实的思想品德基础，这是思想政治工作基本矛盾在思想政治工作过程中的直接反映。②思想政治工作由思想政治工作者的施教过程、思想政治工作对象的受教过程共同构成，思想政治工作者的主导性传递活动与思想政治工作对象的自主选择接受活动紧密相连，构成了思想政治工作矛盾运动的两个方面。③工作正面影响与环境不良影响的矛盾，反映了思想政治工作与外部环境之间的关系。

　　(二)思想政治工作的规律

　　1.人的思想政治素质形成发展与教育引导规律。思想政治素质的形成与发展是在社会实践的基础上，在客观外部条件的影响与主观内部因素的矛盾运动中产生、发展、变化的；同时个体思想政治素质的形成与发展是一个动态的变化过程，是教育、环境、自我共同作用的结果。

　　2.思想政治教育适应和促进社会发展的规律。思想政治工作既受一定社会政治经济的制约，又具有相对独立性；既要以社会经济政治条件为基础，又要自觉适应社会发展的要求并促进社会发展。

　　五、思想政治工作的目标、内容和任务

　　(一)思想政治工作的目标

　　1.思想政治工作目标以人的全面发展理论、党和国家教育方针为基本依据。人的全面发展是马克思主义关于人的未来发展状态的价值追求，促进人的全面发展是思想政治工作的根本目的，思想政治工作是实现人的全面发展的重要途径。坚持党和国家的教育方针，要把为人民服务作为思想政治工作及其创新发展根本宗旨，把实践育人作为思想政治工作的重要途径，着力促进人的全面发展。

　　2.思想政治工作目标是一个有机系统。①依据性质的不同，可分为根本目标和具体目标。思想政治工作的根本目标是促进人的全面发展；思想政治工作具体目标表现为多个层次，如对全体公民、对共产党员的目标。②依据工作对象不同，可分为社会目标、群体目标和个体目标。社会目标是指要通过思想政治工作活动，使全体社会成员的思想和行为所要达到的预期效果；群体目标是集体、单位所要达到的共同目标；个体目标是思想政治工作针对个体所要达到的预期结果。③依据时间不同，可分为长期目标、中期目标和近期目标。长期目标是指需要经过相当长时间的持续努力才能实现的思想政治工作目标；中期目标是指需要经过较长时间的努力才能实现的目标；近期目标是指思想政治工作在较短的时间内能够实现的目标。④依据管理层级的不同，可以划分为总目标和分目标。根本目标属于总目标，是指在目标体系内处于最高层级，在方向和内容上规定了各阶段、各领域的具体目标即分目标。总目标与分目标之间是一种整体与部分、一般与个别的辩证统一关系。

　　(二)思想政治工作的内容

　　1.马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想教育。进行马克思列宁主义理论教育，要准确把握马克思列宁主义的基本原理，深刻理解马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义的思想内涵及其相互关系；要坚持马克思主义基本原理与中国实际相结合，回答和解决我国革命与社会主义现代化建设的重大理论、实践问题。进行毛泽东思想教育，要把毛泽东思想与马克思列宁主义结合起来学习、运用，要联系中国革命和建设的历史过程来学，还要联系当前的实际进行毛泽东思想的学习与教育。进行中国特色社会主义理论体系教育，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为内容。进行习近平新时代中国特色社会主义思想教育，要用党的最新理论武装全党、教育人民，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。

　　2.社会主义核心价值体系和核心价值观教育。用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚持贯穿结合融入、落细落小落实，加强教育引导、实践养成、制度保障，引导工作对象坚定理想信念，培育爱国主义和民族精神，提高工作对象思想政治素质和个人道德品质的实践活动。

　　3.党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策教育。进行党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，主要是以党史为重点系统学习“四史”，开展历史发展的主题和主线教育，培养人民群众坚定正确的政治方向；开展党取得的伟大胜利和辉煌成就教育，夯实群众对党高度认同的思想基础；开展中华民族伟大复兴的中国梦教育，增强人民群众为民族复兴而不懈努力奋斗的精神动力，旗帜鲜明反对历史虚无主义。进行形势政策教育，就是要经常向人们分析国际国内形势的发展变化，宣传党的路线、方针、政策，培养人们用正确的观点与科学的方法观察和分析形势的能力，正确理解、把握和执行政策的能力。

　　4.中华民族优良传统和中国革命传统教育。中华民族优良传统教育，是以中华民族优秀传统文化为内容，旨在形成重礼仪、讲文明的道德风尚和良好社会风气，激发公民的爱国主义情感，振奋民族精神，提高民族素质，增强民族自尊心、民族自信心、民族自豪感和民族凝聚力，提高全民族的道德境界。中国革命传统教育，是以中国革命精神和中国革命道德为主要内容，以实现共产主义为崇高理想，以全心全意为人民服务为宗旨，以集体主义为基本原则，以实事求是为思想路线，以艰苦奋斗和革命英雄主义为集中体现，同时又将爱国主义与国际主义相结合。

　　5.公民道德和民主法治教育。公民道德教育以道德信条和道德规范为主要内容，主要包括社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，中国传统道德教育，社会主义人道主义教育以及生态道德、网络道德教育等。民主法治教育主要是让工作对象正确认识民主和专政、民主和集中、民主和法治的关系。

　　6.防范化解重大风险宣传教育。通过广泛开展防范化解重大风险宣传教育，增强忧患意识、发扬斗争精神，总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，深入学习总体国家安全观，加强全民国防教育。

　　(三)思想政治工作的主要任务

　　1.理想信念教育。理想信念教育就是引导工作对象树立正确的世界观、人生观和价值观，确立中国特色社会主义共同理想，为实现中华民族伟大复兴和共产主义而奋斗。

　　2.爱国主义教育。爱国主义教育就是深入进行爱国主义优良传统教育，弘扬和培育民族精神，以及爱国报国情怀和改革创新精神。

　　3.民主法治教育。民主法治教育的核心是培养人们良好的民主和法治意识，严格依照道德和法律行使自己享有的权利和履行义务，尊重他人合理、合法的权利和自由，自觉按照法律的要求规范自己的思想行为，主动抵制违背社会道德、破坏国家民主和法制的行为。

　　4.全面发展教育。思想政治工作视域中的全面发展教育就是要以人的综合素质教育为依托，拓展和延伸思想政治工作的空间，寻求两者相互促进、共同提高的结合点，实现两者的良性互动，促进人的素质全面提升。

　　六、思想政治工作者和工作对象

　　思想政治工作者是指依据一定阶级、政党的要求对工作对象进行思想政治工作，以提高工作对象思想政治素质的个体或群体。思想政治工作对象是指在思想政治工作中作为工作者活动对象的人。

　　(一)思想政治工作者的素质

　　1.政治素质。政治素质是思想政治工作者从事思想政治工作所必需的政治条件和政治品质，是工作者的政治立场、政治观念、政治品德、政治鉴别力和政治敏锐性的综合表现。

　　2.思想素质。思想素质是思想政治工作者素质的基本内容之一，主要包括思想观念、思维方式和思想作风等方面。

　　3.道德素质。思想政治工作者应具有高尚的道德品质和良好的职业道德素养，具体表现为全心全意为人民服务、热爱和尊重工作对象、强烈的事业心和奉献精神、以身作则为人师表等。

　　4.心理素质。思想政治工作者的心理素质主要是指体现在思想政治工作者身上的经常的、稳定的心理特征，具体表现为广泛而稳定的兴趣、丰富健康的情感、坚定而果断的意志、富有内涵的气质、良好的性格等。

　　5.能力素质。思想政治工作者的能力素质主要包括观察能力、调查研究能力、语言表达能力、组织指导能力、创新能力、自我调控能力、协调人际关系的能力等。

　　(二)思想政治工作者的地位、特点和功能

　　1.思想政治工作者的地位。①思想政治工作的发动者。主要体现在承担一定阶级、政党进行思想政治工作的责任，确定思想政治工作要解决的主要问题，决定思想政治工作的启动。②思想政治工作的组织者。主要体现在确定思想政治工作的目标，选择思想政治工作的内容，构建思想政治工作的机制。③思想政治工作的实施者。主要体现在制定思想政治工作的方案，落实思想政治工作方案，总结、评价思想政治工作的效果。

　　2.思想政治工作者的特点。①主导性。思想政治工作者在思想政治工作中具有引领作用。②示范性。思想政治工作者是工作对象学习的典范。③创造性。思想政治工作者在工作过程中具有与时俱进、开拓创新的精神和能力。

　　3.思想政治工作者的功能。①教育活动组织功能。思想政治工作者在工作过程中具有组织实施教育活动的功能。②思想理论传导功能。思想政治工作者在工作过程中具有理论传输和引导的作用。③思想释疑解惑功能。思想政治工作者在工作过程中具有破解工作对象思想疑问，排解工作对象思想困惑的作用。④德行培育提升功能。思想政治工作者在工作过程中具有培养和提高工作对象符合社会发展要求的思想道德认知及其行为水平的作用。

　　(三)思想政治工作对象的地位、特点和作用

　　1.思想政治工作对象的地位。①工作对象是思想政治工作不可或缺的要素。②工作对象是思想政治工作的接受者。③工作对象是思想政治工作的出发点和落脚点。

　　2.思想政治工作对象的特点。①受控性。工作对象具有从属性和配合性。②能动性。工作对象具有自觉性和积极性。③可塑性。工作对象的思想政治品德通过思想政治工作可以发生变化得到提升。

　　3.思想政治工作对象的作用。①参与工作过程。工作对象是思想政治工作的必要要素，要参与思想政治工作的全过程。②反馈工作过程。工作对象对工作信息的接受状况反映了思想政治工作的状况。③体现工作效果。思想政治工作效果要通过工作对象思想行为的变化来体现和检验。

　　(四)思想政治工作者与对象的关系

　　1.民主平等关系。思想政治工作者与工作对象具有对等社会地位、享受相同权利的关系。

　　2.主导主动关系。思想政治工作者发挥主导作用与工作对象发挥主动作用的关系。

　　3.双向互动关系。思想政治工作者与工作对象之间相互作用、相互影响的关系。

　　4.相互转化关系。思想政治工作者与工作对象可以互相转化的关系。

　　七、思想政治工作的原则、方法和载体

　　(一)思想政治工作的主要原则

　　1.以人为本。思想政治工作是以人为中心、以人为目的的活动，必须关注人、关爱人、关心人，促进人的全面发展，满足人民群众的需要。

　　2.科学性与思想性结合。思想政治工作既要保证工作内容的真实性、客观性、先进性，用科学知识和科学精神武装人民群众，又要把马克思主义的立场、观点、方法渗透到思想政治工作过程中，培养人们正确的世界观和高尚的道德品质。

　　3.理论联系实际。一方面要学习运用马克思主义理论分析和解决思想政治工作的思想问题和实际问题，另一方面就是把思想政治工作的实践经验和实际材料通过研究提升到理论高度。

　　4.一元主导与包容多样结合。思想政治工作必须坚持马克思主义理论指导不动摇，坚决反对指导思想的多元化；在工作内容的选择上要有多样性，对实际与环境因素的利用上要有差异性，对不同的工作对象要有针对性，对工作形式、方法的采用要有灵活性，避免工作一刀切、简单化倾向。

　　5.知行统一。思想政治工作既提高认知水平，又指导实际行动。

　　6.教育与自我教育结合。在思想政治工作中，既注重发挥工作者的主导作用，又注重发挥工作对象的能动作用，将教育与自我教育统一起来。

　　(二)思想政治工作的方法

　　1.思想政治工作的基本方法。①理论教育法是思想政治工作者和思想政治工作对象有目的、有计划地进行马克思主义理论学习、培训、教育，树立正确世界观、人生观、价值观的教育方法。②实践教育法是有计划、有组织地引导人们积极参加社会实践活动，在实践中不断提高思想觉悟和认识能力的方法。③批评与自我批评的方法。批评就是指出缺点错误，分析产生的原因并提出克服的方法；自我批评就是自觉地公开地对自己的过失、缺点、错误进行剖析和检查。

　　2.思想政治工作的具体方法。①疏导教育法是既要广开言路，让大家把各自的观点和意见都充分发表出来，又要循循善诱，说服教育，把各种不同的思想和言论引向正确的轨道。②比较教育法是将两种不同现象、事物、理论的性质、特点进行比较鉴别，得出正确的结论，用以提高思想认识。③典型教育法是通过典型的人或事进行示范，教育人们提高思想认识的一种方法。④激励教育法是激发人们的主观动机，鼓励人们朝着正确目标努力的方法。⑤感染教育法是人们在无意识和不自觉的情况下，受到一定感染体或环境影响、熏陶、感化而接受教育的方法。

　　3.思想政治工作的特殊方法。①预防教育法是针对人们可能或将要发生的思想问题与行为偏向，事先进行教育，防止思想问题与行为偏向发生，或者将思想问题或行为偏向进行引导或转化。②心理疏导法是思想政治工作者与工作对象在建立良好关系的基础上，围绕心理问题，相互理解、沟通、引导，达到消除心理障碍，促进身心健康的一种方式。③思想转化法是思想政治工作者帮助工作对象，将思想由错误转化为正确，由消极转化为积极，由后进转化为先进的方式，是用于解决个别或极少数人错误思想观念的方法。④冲突调解法是针对人们的思想矛盾和行为激化状态，通过建立健全制约机制和宣泄渠道，调解冲突产生的条件，减少和削弱冲突导致的震荡和破坏而采取的一种应急方法。

　　4.思想政治工作的操作方式。①调查研究。要找准问题、有的放矢，深入实际、深入基层、深入群众，坚持实事求是的原则，务求“深、实、细、准、效”。②活动策划。要确定思想政治实践活动的背景、目的、内容等各个环节，要具备导向性、创新性、可行性和吸引力。③公文写作。公务文书的政策性和业务性强，在思维方式、表达方法、文章结构和语言修辞等方面具有自身特点，要努力提高政策宣传水平、提升文字表达能力、遵守写作规范。④新闻采编。对思想政治工作信息进行认定、采集、加工、制作的过程，主要由采访和编辑两部分组成，信息要具有客观性、综合性和系统性。⑤语言表达。要遵循准确、通俗、简明的基本要求，以理服人，合乎逻辑，生动活泼，把握分寸。

　　(三)思想政治工作的载体

　　1.思想政治工作载体的作用。①承载和传导思想政治工作信息。思想政治工作载体必须具有明确的思想政治工作目的指向性，蕴含思想政治工作内容；必须能够为思想政治工作者所操作和运用，并为工作对象所认识和接受。②联结思想政治工作者与工作对象。思想政治工作载体必须是连接思想政治工作者和工作对象，并促使二者相互作用的中介和桥梁。③创新思想政治工作内容。思想政治工作载体有助于发挥主体性，实现思想政治工作者和工作对象的双向即时互动，推动思想政治工作内容的创新和积淀。④丰富工作形式并体现工作特征。思想政治工作者对不同载体的选择，可以调动工作对象的积极性与主动性，发挥环境、传媒、文化和人际关系等载体的渗透性育人功能。

　　2.思想政治工作载体的类型与特点。①思想政治工作载体的类型包括语言文字载体、活动载体、文化载体、传媒载体、管理载体。语言文字载体是思想政治工作的最基本载体，是思想政治工作者和工作对象沟通的主要方式，它也包括图形、表格等非文字的表达。活动载体是思想政治工作主体为实现思想政治工作目的所设计开展的有计划有组织的活动，比如竞赛活动、文化活动、社会活动、休闲活动等。文化载体是将思想政治工作内容融入各种文化艺术形式和文化建设之中，以期提高人们的思想认识和思想政治素质，比如物质文化载体、制度文化载体和精神文化载体。传媒载体是承载传递思想政治工作信息的大众传播媒介，包括报纸、广播等传统媒体和以互联网为平台的新媒体。管理载体是把思想政治工作内容寓于管理中，寓于人们的具体工作之中，通过运用一定的组织纪律、规章制度等来约束、规范协调人们的行为，从而逐渐养成良好的思想品德和行为习惯，比如组织管理、制度管理、生活管理等。②思想政治工作载体的特点包括承载性、中介性、目的性、可控性。承载性是指相比抽象的思想政治工作内容和方法等，载体是现实的具体的有形的。中介性是指载体承担着联系思想政治工作者和工作对象的功能。目的性是指载体受到思想政治工作整体的制约，思想政治工作的目的性决定了载体的目的性。可控性是指只有可以被思想政治工作者驾驭支配，发挥教育影响力的才是思想政治工作载体。

　　3.思想政治工作载体的选择、运用与开发。①要根据思想政治工作内容、工作对象和工作环节选择思想政治教育载体。内容决定形式，不同的内容要求运用不同的载体。不同的工作对象有不同的认知需要和认识特点，要选择不同的工作载体。环境制约着思想政治工作，也影响到载体的选择。②思想政治工作载体的运用。坚持运用具有中国特色、区域特色、文化特色并区别于其他思想政治工作的特色载体，保证思想政治工作的主导性。综合运用多种载体，保证思想政治工作载体的丰富性。善于运用现代载体，保证思想政治工作的时代性。③思想政治工作载体的开发。重点开发体现社会主义核心价值观的工作载体，如红色文化、主题道德实践活动等。积极开发新媒体中的工作载体，如多媒体辅助教学、思想政治工作主题网站、推动传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播等。重视开发生活环境中的工作载体，如自然环境中的工作资源、人际环境资源、媒介环境资源等。

　　八、网络思想政治工作

　　(一)互联网及其对人的发展的作用

　　1.互联网信息传播的特点。①互联网信息的数字化与信息环境的虚拟性。数字化是指互联网上任何信息均以数字的形式存在并在计算机之间传输；虚拟性是指互联网通过数字技术手段对自然和人类社会生活进行人工仿制和再造，把现实物质世界抽象为虚拟的“比特”世界的过程。②互联网的开放性与平等性。开放性是指网络作为信息交流平台，是一个开放的而不是封闭的系统；平等性是指网络用户作为传播主体在网络上具有平等地位。③互联网的丰富性与多元性。丰富性是指网络信息的容量无限丰富，信息来源往往超出了一定的意识形态限制；多元性是指由于信息生产和传播者的价值取向、思想观念的差异，互联网信息在内容趋向上体现出多样化的意见表达。④互联网的主体性与互动性。主体性是指互联网的使用者具有较强的主体性；互动性是指人们在进行信息交流过程中能够获得及时、即时的反馈，传播者与受众之间相互影响、双向互动。

　　2.互联网为人的活动与发展开辟新的领域。①互联网拓展了人与自然关系的实践领域。互联网可以实现对自然界的虚拟、演绎与再现，有助于人类进一步深化对自然规律的认识和把握。②互联网拓展了人与社会关系的实践领域。互联网通过虚拟社会建立起普遍性交往，不断突破现实社会中的物质和人际关系条件的各种局限，极大地获得了人的社会交往的丰富性和自由度。③互联网拓展了人对自身认识的实践领域。互联网建构的虚拟社会为人认识自身提供了丰富的数字信息资源，为人的全面发展拓展了信息空间。

　　3.人在互联网领域活动与发展的新问题与新要求。①互联网拓展的新领域中存在的多元价值观与社会稳定必须坚持的社会主义核心价值观之间的矛盾与冲突。②互联网带来的虚拟与现实之间不同社会角色与行为规范的矛盾与冲突。③互联网带来的虚拟与现实社会交往方式和秩序的矛盾与冲突。④互联网带来的信息膨胀与现实中人处理信息能力有限的矛盾与冲突。⑤互联网潜在的安全风险与人们活动与发展安全性需要的矛盾与冲突。

　　(二)网络思想政治工作新课题

　　1.正确分析对待网络舆情。构建理性宽容通畅的对话沟通机制，把握网络舆情的传播规律和运行机制，重视网络舆情产生的社会问题，用完善的舆情管理机制应对复杂的网络舆情。

　　2.善于辨别选择网络信息。思想政治工作者要高度重视对人们网络信息素质和能力的培养，提高对各类网络信息的解读、批判和应用能力，增强网络信息对人们发展的促进作用。

　　3.掌握运用网络的自主权。引导人们掌握运用网络的自主权，避免和克服“网瘾”“网虫”倾向。

　　4.正确对待海量信息。增强人们运用信息为自身发展服务的主体性意识，避免和克服信息异化。

　　(三)网上与网下思想政治工作的关系

　　1.网上网下思想政治工作的联系。①思想政治工作者的贯通性。虽然网络时代思想政治工作者的广泛性增强、权威性减弱、虚拟性显著，但其本质规定性没有发生改变，因而网上网下思想政治工作者是贯通的。②思想政治工作对象的相通性。虽然网络时代思想政治工作对象具有不确定性，主体性和平等性诉求增强，但思想政治素质的培养要求没有改变，因而网上网下思想政治工作对象是相通的。③思想政治工作规律的共通性。虽然网络时代思想政治工作系统要素更加丰富、互动方式更加灵活、工作环节更加紧凑，但思想政治工作的基本矛盾和社会存在基础没有改变，因而网上网下思想政治工作规律是共通的。

　　2.网上网下思想政治工作的区别。①网络领域思想政治工作的平等性增强。思想政治工作者和工作对象能够真正处于平等的地位。②网络领域思想政治工作的交互性显著。思想政治工作者和工作对象具有更明显的思想、观念、信息和情感之间的双向互动关系。③网络领域思想政治工作的隐蔽性突出。思想政治工作者可以以虚拟身份在网络上对工作对象的思想道德状况进行深入了解，并引导其培养良好道德品质和行为习惯。④网络领域思想政治工作的个性特征明显。思想政治工作者必须尊重工作对象的兴趣、爱好、利益和需要，从工作对象的现实个性出发而不是从主观臆断出发，有针对性地对工作对象实施帮助和引导。

　　3.正确处理网上与网下思想政治工作的关系。网上网下思想政治工作是相互联系、相辅相成的辩证统一体。网下思想政治工作是网上思想政治工作的基础，网上思想政治工作是网下思想政治工作的延伸，要实现网上网下思想政治工作的结合。

　　九、思想政治工作的管理与评估(仅适用于高级)

　　(一)思想政治工作管理

　　1.思想政治工作管理是管理者在遵循思想政治工作规律的过程中，通过一定的规范与措施，协调思想政治工作活动中的各种要素并进行有效配置，以实现思想政治工作目标的过程。

　　2.思想政治工作管理包括主体管理、活动管理和过程管理。①思想政治工作主体管理，是指对思想政治工作过程中人的管理，即对工作者、工作对象的管理。②思想政治工作活动管理，是指对思想政治工作的具体活动进行调整和规范，这些具体活动包括：教育活动、社会活动、实践教育、文化活动等。③思想政治工作过程管理，是指对思想政治工作的认识过程、实施过程、反馈过程及其参与运行诸要素的协调和指导。

　　3.思想政治工作管理应遵循的原则：①思想教育与管理育人相结合，是指在思想政治工作管理过程中，要将管理育人与思想教育相结合，形成制度管理与人文管理的合力。②规范约束与自我管理相结合，是指在思想政治工作管理过程中，要将强制性和惩罚性的外在制约与思想政治工作主体对规范约束的认同和支持相结合，以保证思想政治工作运行的有序性和稳定性。③系统管理与单项管理相结合，是指思想政治工作管理过程既要实现各个要素之间相互协调和整体效果的最大化，也要对各个层级及其要素实行单向管理以实现单项要素的最优化。

　　4.思想政治工作管理的发展，是指思想政治工作管理在理念、方式、内容、对象等要素层面的现代化过程，既是思想政治工作管理从传统向现代的转变，也是思想政治工作管理的现代发展。

　　(二)思想政治工作管理体系

　　1.思想政治工作管理体制。思想政治工作管理体制，是指在思想政治工作活动中，对各类管理者在组织结构、权责归属以及合作方式等方面进行的制度化安排。思想政治工作管理体制包括两种模式：①基层单位的思想政治工作管理模式，是指采取以基层各具体部门为主，任命经验丰富的思想政治工作者，进行思想政治工作的日常管理，把业务工作与思想政治工作相结合。如，中国共产党把党支部建立在连上就是这一模式的典型。②以集成管理为主的思想政治工作管理模式，是指通过设置专门管理机构，负责思想政治工作对象的政治理论学习、党团组织建设和日常思想政治工作。如，成立党委宣传部、高校学生处等。

　　2.思想政治工作管理制度。主要包括：①集体学习与形势政策教育制度，能够在尽可能短的时间内将党和国家的路线、方针政策、治国方略、改革思路等方面的最新理论成果和实践经验等内容传递给工作对象，是党开展思想政治工作的重要途径，也是确保思想政治工作目标高效实现的制度保证。②党团组织活动与民主生活制度，是党团组织对党员、共青团员进行教育和管理的重要制度。③文化活动与文化建设制度，就是要将主导价值观与思想政治工作管理目标相衔接，从而把思想政治工作的刚性管理转化为人文熏陶，让工作对象主动参与思想政治工作活动。④思想政治工作管理对象自我教育与自我管理制度，就是要把思想政治工作管理与群众的日常工作和实际生活相对接，将改变管理理念和方法上“硬约束”的运行模式与尊重群众的主体性结合起来，探寻群众自教与他教、自律与他律之间的和谐运行路径。

　　3.思想政治工作管理机制。①组织协调机制，是指思想政治工作管理者、管理对象、管理方式等诸多要素之间的相互配合与协调，也是思想政治工作活动与思想政治工作环境之间的协调一致。②竞争机制，是指从管理部门的实际着手，在强化思想政治工作管理岗位聘任规范化的前提下，形成管理者的职业准入制度、岗位聘任制度，调整思想政治工作管理队伍的学历、职称、年龄、知识结构等，建设一支高素质的思想政治工作管理队伍。③激励机制，是指在思想政治工作管理中，运用奖励与惩罚方式，激发人的积极性和主动性，并设置明确而有意义的目标对行为进行引导，如，关怀激励、目标激励和榜样激励。

　　(三)思想政治工作评估

　　1.思想政治工作评估具有导向作用、鉴定作用、激励作用、选拔作用和咨询作用。①导向作用，是指思想政治工作评估可以引导思想政治工作适应人和社会的发展需要，确保教育活动高效、有序运行，实现个体价值和社会价值。②鉴定作用，是指思想政治工作的评估，根据评估指标体系、评估方法和评估程序，对思想政治工作评估对象从“质”和“量”两个维度进行效果认可和价值判断，以鉴定效果的好坏、价值的大小和方向的对错。③激励作用，是指思想政治工作评估可以通过对评估对象的肯定，调动其积极性和创造性。④选拔作用，是指思想政治工作评估为思想政治工作者进行业绩考评、职务晋升等，以作为人才选拔和使用的依据。⑤咨询作用，是指思想政治教育评估为科学决策和领导管理提供客观、可信的信息，以便思想政治工作者做出科学决策。

　　2.思想政治工作评估的特点：①宏观评估和微观评估的结合。微观评估是对某一特定的思想政治工作过程进行评估；宏观评估是对某一历史时期的思想政治工作活动做出整体性的评价。宏观和微观的结合，既体现思想政治工作评估的方向性，又体现了评估的操作性。②单项评估与综合评估的统一。思想政治工作评估需要把单项评估与综合评估相统一，既要注重单项指标的完成情况，也要注重整体的综合效果。③显性评估与隐性评估的辩证。显性评估的方式着眼于认知类型和行为类型的教育，隐性评估的方法着眼于思想类型和品德类型的教育。④动态评估和静态评估的统一。静态评估是对一定时空条件下的思想政治工作实践、教育效果及条件因素的评估。动态评估是在一定序列上的时间空间中，对思想政治工作实践、教育效果及条件的评估。坚持动态、静态结合，既要着眼于思想政治工作各项构成要素在评估活动某一阶段中的相对稳定性，又要着眼于思想政治工作所能达到的程度和发展的趋势。

　　3.思想政治工作评估的实现过程主要包括实施原则、实施环节和实施方法。①思想政治工作评估的原则，是进行思想政治工作评估的遵循，体现思想政治工作评估的普遍意义与思想政治工作的规律性，包括：实事求是原则、系统性原则、定性与定量相结合的原则。②思想政治工作评估的环节是思想政治工作活动展开的具体步骤，主要包括思想政治工作评估指标体系及权重系数的设计、组织评估过程、汇集评估情况和处理评估结果等。③思想政治工作评估的方法，包括：比较评估法和达度(标)评估法、群体评估法和个体评估法、自我评估法和他人评估法、定性评估法和定量评估法。

　　十、思想政治工作的创新发展

　　(一)思想政治工作创新发展的时代诉求

　　1.社会实践发展的要求。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展正处在实现中华民族伟大复兴关键时期。统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须立足新的时代特点和历史方位，对思想政治工作进行系统谋划、作出战略部署，推动思想政治工作守正创新发展。

　　2.促进人的全面发展的诉求。在现代社会条件下，思想政治工作承担着推进人的现代化的时代使命。人的思想政治素质提升、人的现代化需要，成为思想政治工作创新发展的动力。

　　(二)思想政治工作创新发展的条件

　　1.创新发展的理论条件。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想是创新发展的理论源泉；马克思主义理论学科是创新发展的学科支撑；思想政治工作学科建设趋向深化、系统是创新发展的学科内在需求。

　　2.创新发展的实践条件。中国特色社会主义现代化建设实践是思想政治工作创新发展的基石；思想政治工作丰富的实践经验是思想政治工作理论创新的基础。

　　3.创新发展的主体条件。思想政治工作创新发展需要尊重思想政治工作活动中思想政治工作者与工作对象的内在需求，并将这种需求建立在对思想政治工作者与工作对象的充分认识与把握之上。

　　(三)思想政治工作创新发展的方针原则

　　1.坚持和加强党的全面领导，把思想政治工作贯穿党的建设和国家治理各领域各方面各环节，牢牢掌握工作的领导权和主动权。

　　2.坚持以人民为中心，践行党的群众路线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　3.坚持服务党和国家工作大局，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持系统观念，把思想政治工作与经济建设和其他各项工作结合起来，为党和国家中心工作提供有力政治和思想保障。

　　4.坚持遵循思想政治工作规律，把显性教育与隐性教育、解决思想问题与解决实际问题、广泛覆盖与分类指导结合起来，因地、因人、因事、因时制宜开展工作。坚持守正创新，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，使新时代思想政治工作始终保持生机活力。

　　(四)思想政治工作创新发展的基本途径

　　1.继承中华优秀传统文化。一是对中华优秀传统文化进行创造性转化和创新性发展。二是继承我国古代道德教育的优良传统。

　　2.弘扬中国共产党思想政治工作优良传统。坚持“生命线”地位；发挥各方面积极性形成教育合力；坚持人民主体地位。

　　3.借鉴相关成果。在当代社会，思想政治工作要面向世界，吸纳人类文明优秀成果，借鉴西方发达国家在价值观教育上的经验；在理论研究领域，广泛地借鉴相关学科有价值的研究成果，推进思想政治工作科学化。

　　4.立足教育实践。注重榜样教育、利用新兴媒介、推进思想政治工作制度化、培育思想政治工作专家系统等，能够系统地创新与完善思想政治工作方式、内容、方法渠道和载体，有效地推进思想政治工作发展。