高级警察执法资格考试真题答案：论述题（二）(辽宁省)

　　【共题干】案例一：苗某在市区不牵绳遛泰迪犬，遇见老杨拉着女童小杨。泰迪犬冲小杨狂叫，小杨吓得四处躲闪。苗某置之不理，称泰迪不咬人。路人报警，苗某害怕，拉住泰迪并道歉。老杨和小杨情绪平复后予以谅解。公安机关拟对苗某处罚款的行政处罚。

　　■案例二：马某在群成员共计10人的微信群内，与群友以翻财神打麻将的方式赌博，单局输赢最大128元，总体输赢5百元。后马某被举报。公安机关拟对马某处1百元罚款的行政处罚。

　　■案例三：公安民警到某典当行检查时，发现业务员郝某承接某典当物品时，未按照规定查验出当人的身份证件、不履行登记手续。公安机关拟对郝某处罚款的行政处罚。

　　1.请指出上述案例中苗某、马某、郝某行为的性质。

　　答案：(1)苗某的行为构成放任动物恐吓他人的违法行为。根据《治安管理处罚法》第七十五条规定，“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款”。放任动物恐吓他人，是指行为人对其饲养或者管理的动物发生或者可能发生的恐吓他人的行为不加管束，而采取放纵、默许、不管不问的态度，对他人造成精神上的惊吓。本案中，小杨被苗某饲养的泰迪犬吓得四处躲闪，苗某却置之不理，继续放任泰迪犬恐吓小杨，构成放任动物恐吓他人的违法行为。■

　　马某的行为构成赌博的违法行为。根据《治安管理处罚法》第七十条规定，“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款”。本案中，马某在微信群中，以打麻将的方式进行赌博，且输赢金额达500元，赌资较大，构成赌博的违法行为。■

　　郝某的行为构成违法承接典当物品的违法行为。根据《治安管理处罚法》第五十九条第(一)项规定，“有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)典当业工作人员承接典当的物品，不查验有关证明、不履行登记手续，或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物，不向公安机关报告的。”本案中，郝某在承接某典当物品时，未按照规定查验出当人的身份证件、不履行登记手续，构成违法承接典当物品的违法行为。

　　2.请结合有关法律和公安部规章规定，论述对苗某、马某、郝某案件，是否可以使用简易程序办理。

　　答案：对于苗某的放任动物恐吓他人案，需根据罚款金额判断是否适用简易程序；对于马某赌博案，不适用简易程序办理；对于郝某违法承接典当物品案，不适用简易程序办理。■

　　根据《行政处罚法》第五十一条规定，简易程序的适用条件为违法事实确凿，须有法定依据，仅限于对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚。■

　　按照《治安管理处罚法》第七十五条规定，“放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款”。若本案中，公安机关对苗某处200元罚款，则可以适用简易程序；超过200元罚款，则不能适用简易程序。■

　　按照《公安机关办理行政案件程序规定》第三十七条第二款规定，“涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当场处罚”，因此马某赌博案不适用简易程序。■

　　按照《治安管理处罚法》第五十九条第(一)项规定，违法承接典当物品处五百元以上一千元以下罚款，超过简易程序的适用金额，因此郝某违法承接典当物品案不适用简易程序。

　　3.请根据《行政处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》有关规定，结合案例论述简易程序办理的步骤和要求。

　　答案：简易程序办理的步骤：

　　■表明身份：应当出示执法证件，表明身份；

　　■调查取证：收集证据；

　　■处罚前告知：口头告知违法行为人拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知违法行为人依法享有的陈述、申辩权；

　　■听取陈述申辩：充分听取违法行为人的陈述和申辩。违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；

　　■作出处罚决定：填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人；

　　■交付：当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。

　　■执行：当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；未当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。

　　■备案：应当于作出决定后的二十四小时内将当场处罚决定书报所属公安机关备案。

　　■简易程序办理的要求。

　　■适用条件：根据《行政处罚法》第五十一条规定，简易程序的适用条件为违法事实确凿，须有法定依据，仅限于对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第三十七条规定，违法事实确凿，且具有以下情节之一的：对违反治安管理行为人或者道路交通违法行为人处二百元以下罚款或者警告的；出入境边防检查机关对违反出境入境管理行为人处五百元以下罚款或者警告的；对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；法律规定可以当场处罚的其他情形。但要注意的是，在公安机关办理的案件中，涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当场处罚。

　　■执法人员数量：适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人作出行政处罚决定。