2026年浙江省委党校在职研究生招生考试（宪法学）经典试题及答案一
1). 试论述国家机构的概念及其本质。

正确答案：(1)国家机构是国家机关的总和，是统治阶级为了实现其统治职能而建立的具有国家强制力的国家组织。因此，国家机构又称为“统治机构”。国家机构与一般的社会组织都处理社会公共事务，但两者相比较，国家机构具有的特殊性主要表现在：①国家机构具有鲜明的阶级性。国家机构是特定社会在政治上、经济上以及在某些文化领域中占统治地位的阶级，为了保证本阶级的经济利益和政治利益，实现阶级统治和阶级使命而建立的国家组织。而一般的社会组织也处理社会公共事务，但阶级色彩并没有国家机构那么浓厚。②国家机构具有特殊的强制力。国家机构的某些组成部分本身即是暴力机关，如警察、监狱，有的虽然本身不是暴力机关，但有强大的国家强制力作为后盾保证其意志的实现。而一般社会组织意志的实现主要依靠其内部成员的自律。③国家机构具有严密的系统性。这种系统性表现在两个方面：一是在同一个层次的国家机关之间按照一定的原则和职权分工组成；二是中央与地方之间、国家整体与组成部分之间、上下级国家机关之间，也是按照一定的原则和职权分工组成的。就整个国家而言，由这些不同职权、不同活动方式的国家机关组成一个国家具有严密组织性的国家机构体系。一般的社会组织，即使是全国性的社会组织，也不可能具有这么严密的组织性和系统性。④国家机构的法定性。组成国家机构的各个国家机关的成立、增加、减少具有法定性，即必须具有合法性基础，只有在法律明确规定的情况下，才能成立国家机关；各国家机关之间的相互关系由法律规定；各国家机关所行使的权力必须依据法律的授权、在法律规定的范围内行使。而一般社会组织的成立通常采用的是申请制，其活动范围通常采用的是禁止制，而非由法律明确规定和授权。⑤国家机构由统治阶级中极少数中坚分子所组成。在人民主权原则下，国家权力属于人民，但近现代国家通常实行的是间接民主制，国家权力实际上是由社会上的极少数人所行使，这些人通常是统治阶级中最积极、最活跃的分子。作为国家权力所有者的人民也通过某些途径参与国家的政治过程，但通常扮演着监督者的角色。而一般的社会组织的成员通常都参与该社会组织的实际活动过程。⑥国家机构是历史的范畴。国家机构与阶级、国家等社会现象是紧密联系的，在国家产生以前，人类社会不存在国家机构。国家机构是在国家产生的同时，基于居于统治地位的阶级的统治需要而设立的。当人类社会发展到仅仅依靠一般的社会组织就已经能够有效地处理社会公共事务的时候，国家的存在就不再是必要的，即国家消亡之时，国家机构也就不再存在。而只要存在人类社会，一般的社会组织就具有存在的必要。■(2)国家机构的本质：①国家机构的性质决定于国家的性质，而国家的性质又决定于这个国家的阶级性质和经济基础。任何国家都必须有国家机构，任何历史类型的国家都必须有国家机构。国家机构在本质上是为实现居于统治地位的阶级实现其阶级统治职能和任务服务的。根据人类历史上存在的国家的性质，可以把国家分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家四种历史类型，相应地，可以把国家机构分为奴隶制国家机构、封建制国家机构、资本主义国家机构和社会主义国家机构。②目前世界上主要存在两类性质的国家机构，即资本主义国家机构和社会主义国家机构。这两类国家机构除在性质上存在区别外，基于不同的政治理念，在国家机构的组织和活动原则上存在不同的特点。资本主义国家的国家机构按照“分权与制衡原则”建立并进行活动，社会主义国家的国家机构按照“民主集中制原则”建立并进行活动，它们在国家机关的权力配置和相互关系上存在差异。③我国的国家机构属于社会主义类型的国家机构。根据我国宪法的规定，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，我国国家机构的性质决定于这一国家性质。我国的国家机构是为人民民主专政服务的，是为实现人民民主专政政权的任务和职能而设立和运行的。