2026年江苏省委党校在职研究生招生考试（公共管理学）经典试题及答案一
1). 简述非政府公共组织在发展中的内在局限。

正确答案：非政府公共组织在发展中的内在局限有：■(1)志愿组织的非志愿性。■①主要表现在非营利活动所需的开支与非政府公共组织能募集到的资源之间存在着一个巨大的缺口。■②随着非政府公共组织变得越来越专业化，许多工作人员不再是志愿者而是职业受薪者，他们惰性很强，发展成为类似政府的官僚人员。■③慈善活动的狭隘性，组织的能力也有强有弱，难以达到较高程度的平等。■④慈善组织的家长作风，掌握组织经济命脉的人有很大的发言权，富人偏好的服务往往得到优先考虑。■⑤慈善组织的业余性，志愿人员往往缺乏专业知识和必要的培训，从而影响了其活动的效率。■(2)独立组织的非独立性。非政府公共组织理论上应该是独立于企业和政府之外的，但在现实的发展中，三者之间的界限十分模糊，一部分非政府公共组织与企业的活动没有什么区别。政府与非政府公共组织的界限也很模糊。■(3)政府职能的虚假转移。非政府公共组织的兴起，表面上看是政府职能转移的过程，但事实上，这种政府职能的转移存在着不确定性。■(4)受到责任和腐败问题的困扰。随着组织的发展，其结构和人员往往朝官僚化方向发展，最终导致组织的公益目标被置换成争取资金、为了组织自身的利益。
2). 简述第三部门的积极作用。

正确答案：第三部门的积极作用主要包括：■(1)促进经济增长。第三部门为西方国民经济的增长贡献了巨大力量。■(2)增加就业机会。第三部门创造了大量的就业机会，而且还蕴藏了巨大的就业潜力。■(3)提供公共物品和弥补政府缺陷。现今的西方第三部门已经进入了教育、卫生保健、社会服务、环保、文化等社会公共部门的核心领域，以其巨大的经济能量和社会号召力，动员社会各方面参与社会发展，填补政府用于社会发展方面的资金不足，帮助政府解决一些容易被忽视的边缘问题。■(4)增加资源运用的透明度和合理性。由于广大群众的参与，第三部门在社会的直接监督下进行，能够较好地避免贪污、浪费，而且能够充分利用社会过去闲置或未能利用的各种资源。■(5)扩大社会公平。第三部门有利于扩大社会公平，推动社会关注与帮助在经济和社会发展中资源和人力薄弱的某些部门，以及遭遇困难的弱势群体，缩小经济发展中产生的贫富悬殊。通过为他们提供各种信息、资金和其他资源，第三部门能促使发展滞后的地区和弱势企业转变，帮助他们脱离困境。■(6)培养人们的互助协作精神。第三部门的发展有利于培养人们的互助协作精神。培养伦理品德的最佳方法是让思想渗透到实践中，第三部门中志愿性的工作不仅让人们感觉到互助合作的好处，而且在潜移默化着行动者、受益者和旁观者。■(7)在国际事务中发挥监督、协调作用。第三部门逐渐参与到国际事务中，在其中发挥了越来越重要的监督、协调作用，参与政府间国际组织的决策。