2026年江苏省委党校在职研究生招生考试（公共管理学）练习题及答案一
1). 简述公共管理伦理与个人伦理的差别。

正确答案：公共管理作为一种生产关系和公共组织形式以及活动，本身就包含一定的伦理基础和根据，所以它与伦理之间有着不可分割的内在联系。公共管理所固有的特殊性质和地位，决定了必然在伦理上有自己的特殊要求和内在的规定性。公共管理伦理与个人伦理原则是不同的：■(1)主体不同。公共管理伦理的主体为公共管理系统或公共管理者，个人伦理的主体为个人；公共管理系统虽是人建立的，公共管理者也是人，但本身却是非人格化的，它代表的不是个人的意志动机，公共管理伦理的动机糅合了多种人的动机，是“多种合力”的产物，它代表的是社会的利益和政府的利益。■(2)影响不同。个人伦理是一个人和其他人、与社会发生关系，实际受其行为影响的只是少数人；而公共管理伦理与所有人或社会的所有成员发生关系，它的一举一动对整个社会所有人都关系甚大。■(3)约束方式、依靠力量不同。个人伦理主要是通过良知和舆论起作用；而公共管理伦理除了舆论和内心信念起作用外，制度的约束作用也是必不可少的。■(4)评价标准不同。公共管理伦理与个人伦理处在不同的领域，对公共管理伦理的评价，主要是看这一公共管理系统的实际功能和作用，看它实际指向什么基本价值，遵循什么正义原则，实际上在禁止什么，提倡什么，保护什么。
2). 简述公共管理信息系统的性质及作用。

正确答案：管理信息系统是为管理层有效履行管理功能的需要，所提供信息的系统，是由资料收集、分析、选择、存储、处理及传播等步骤构成的整个过程与体系。1986年美国雪城大学的波兹曼与布莱特施纳德将管理信息系统(MIS)运用到公共部门，提出了公共管理信息系统(publicmanagementinformationsystem，简称PMIS)的概念。■(1)公共管理信息系统的性质。■①经济权威。公共部门因独占行政服务以及公权力，且评估公共组织的经济效率相当困难，因此，经济效率分析不过是众多评估PMIS的重要指标之一。■②政治权威。政治循环以及法规限制影响PMTS的长远规划，且PMIS的设计规划，必须考虑政府各部门之间的互动及互依性，并尽可能与外在环境(公民)需求相结合。■③人事系统。因为PMIS将造成组织冲击，受法律保障的公务员可能拒绝学习新的工作法则，且缺乏足够的诱因留才、用才。■④工作环境。实行PMIS可能改变公共管理的日常工作习惯，且涉及改变组织结构，因此必须有较长的测试和发展时间。■(2)公共管理信息系统的作用。■①可协助机关决策人员或管理者做决策的能力。经由管理信息系统的运作，可使决策者及管理人员在决策前能充分估计和预测决策后的可能影响，决策后可迅速了解决策执行的情况及其结果，从而可增进其决策的能力。■②可节省机关决策人员或管理者决策的时间、成本及精力。管理信息系统是运用管理科学和电脑科学发展出来的有效工具。该工具是由软件运用与硬件操作系统结合而建立起来的一套整体系统，将各个次级系统的资料加以集中管理，通过共同的资料流程达到经济、迅速、有效使用信息的目的，从而大大地节省了决策的时间、成本和精力。■③可使管理人员便于推动例外管理。经由回馈系统，管理人员可以迅速获知计划执行的重大差异、问题及例外事项。■④可充分发挥管理功能。经由管理信息系统的运作，可充分对决策环境的各项因素作全面详细的评估，以了解和掌握环境因素对组织运作的可能影响。■⑤可使组织原有的信息系统更为有效。由于任何一个组织原来均有某种形态的信息系统存在，而在以电子计算机为主要工具的管理信息系统中，当然更能提供非人力所能有效处理的信息，由此更能使决策、执行及管制等各项活动的品质得到相对提高。