2026年江苏省委党校在职研究生招生考试（公共管理学）练习题及答案二
1). 什么是政府工具？政府工具的特点是什么？

正确答案：政府工具或公共管理技术以及管理方式是当代公共管理的一个重要的理论与实践领域，它关注工具的特性、分类、选择和应用及其绩效等方面的问题。■(1)政府工具的定义。政府工具是指政府的作用方式以及政府运行时的机制，是达成政府政策目标的手段。政府工具既是一种客体，也是一种活动。萨拉蒙将政府工具(或公共行动的工具)看作一种可辨认的通过集体行动致力于解决公共问题的方法或途径，通过这种方法，集体行动得以组织，公共问题得以解决。政府工具既是一种手段，也是一种“客体”，还是一种活动。它具有多样性和动态性的特征，并非一经选定就固定不变，必须不断地调整以跟上社会经济发展的需要。政府工具并不是单一的，而是多元化的“工具家族”。■(2)政府工具的特点。①政府工具有一些共同属性，这些共同属性使得这些工具得以识别。此外，每一种具体工具都有其自身区别于其他工具的特性。②每一种工具规定行动的结构，它不是随意的或者临时的，而是一种制度化的行动模式。它规定谁有权操作公共项目，其角色是什么，与他人关系如何，即它是一组公共行动的权利与义务。③这种结构化的行动是一种集体行动，目的是解决公共问题，这表明这种结构化行动不只是政府行动。
2). 人力资源管理与公务员制度

正确答案：(1)人力资源管理，是指在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列活动的总称。■(2)公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。建立和推行国家公务员制度，是我国政治生活中的一件大事，是政治体制改革的一项重要内容。我国国家公务员制度，是具有中国特色的、适应建立社会主义市场经济体制需要的、政府机关工作人员的管理制度。