2026年江苏省委党校在职研究生招生考试（公共管理学）模拟试题及答案一
1). 简述巴顿和萨维基的政策过程模式的主要内容。

正确答案：巴顿和萨维基提出的政策过程模式的主要内容包括以下六个步骤：■(1)核实、确定和详细说明问题。在开始研究任何政策问题之前，应该先详细说明这个问题实际是什么，因为公共政策经常是相互联系的，这一步不一定很容易确定。公共部门中的问题常常很难规定，政策目标可能不明晰，或者同时有几项目标需要完成。在这一阶段，分析人员应该将有关问题分解为一些能被处理的相对独立的问题，这样才能够解决现实问题。■(2)建立评估标准。巴顿和萨维基模式的创新之处是在早期阶段制定评估标准。在评估时不是一味地关注成本，而是可以考虑其他评估标准，可能包括：效力、政治上的可接受性甚至投票结果和公正性。评估标准可以源于对问题的描述，或者来自分析对象。在详细说明评估标准并确定备选方案可测量的范围时，可以使分析人员阐明其价值，目的和目标以及受影响的团体，并且使预期的和希望避免的结果变得更明晰。通过预先说明标准，可以制定出在比较备择方案时可遵循的准则，可以较少理性政策分析模式的一些批评，在开始时就说明政策中的各种价值，可以使之最终实现最大化。■(3)确定可供选择的政策。在明确了目标和建立评估标准时，就有可能制定出一套实现既定目标的可供选择的方案。在发现可选择的方案时并非只有一个方法，这些方案可能是非常不同的。努力思考是确定可供选择的方案的最有利的方法，可供选择的方案也可以通过研究性的分析和实验，通过头脑风暴技术，或者通过情景描述方法来确定。■(4)评估可供选择的政策。在这个政策过程的特定模式中，这一步骤被认为是最重要的，一旦确定了可供选择的政策，则每个选择都应该是可以进行严格的评估的，从而决定对每一个可供选择的建议是支持还是反对的立场。在这一阶段，同样需要搜集更多的数据，或对那些最初遇到的问题重新进行规定。评估的过程不能僵化，无论是决策分析，线性规划还是成本效益分析，应避免像采用工具箱的方法那样用你自己的偏好的方法去攻击每一种评估方案。■(5)列举并选择可供选择的政策。评估的结果可能会向客户提出一系列可供选择的方案，或一个有倾向性的方案。技术上有优势的可选择的方案和政治上可行的方案之间是有区别的。在从技术意义上考虑好的选择方案的同时要处理好政治上的反对意见。不同的选择方案不仅将有助于各种利益集团，而且两个或更多的可供选择的方案可能会有大致相似的结果。方案的贯彻执行也发生在这一阶段，对任务和责任进行分配，并对如何执行政策的过程加以监控。■(6)监控政策结果。没有任何一项政策在这一阶段是完美无缺的，在政策实施的过程中，可能常会出现一些意想不到的结果和困难，甚至环境也可能会发生一些变化。对分析人员来说，重要的一点是要认识到政策可能会失败，原因可能是不能按设想的贯彻执行或者是理论不正确导致执行结果无效。因此对其实施过程的监控或评估都是非常重要的。
2). 简述公共管理学研究的目标。

正确答案：公共管理学研究的目标包括两个方面：■(1)在学科理论与学科建设方面■①研究各种公共管理现象、关系及其发展规律。■②丰富和发展公共管理学的理论与研究方法。■③健全和完善公共管理学学科体系与基本范畴体系。■④健全和完善公共管理学教育体系和人才培养体系，开展公共管理教育和专业人才培养。■(2)在为公共管理实践服务方面。公共管理学着力于为公共管理活动解决现实问题提供可供选择的理论与方法。■①研究如何推行电子政务和应用信息技术创新公共管理方式、建立电子化政府。■②研究如何开展绩效管理、建立绩效评估指标体系。■③研究如何提高管理效率和管理能力、建立和发展公共责任机制。■④研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系。■⑤研究公共管理活动的过程及其环节(如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等)。■⑥研究如何应用人类所创造的各种科学知识及方法来解决公共事务的管理问题，以促进包括政府在内的各类公共组织更有效地提供公共物品与公共服务，为公共管理实践提供具体操作规程，提供有效的理论与方法指导。