2026年江苏省委党校在职研究生考试（公共管理学）全真模拟试题及答案二
1). 在论述新公共管理理论与新公共服务理论各自要点的基础上，对这两种理论进行比较。

正确答案：(1)新公共管理理论的要点。新公共管理以“经济人”为行为假设，以市场化和管理主义为政策取向，强调结果导向和顾客导向，关注了公共部门的微观经济问题，是新自由主义在国家问题上的表现。新公共管理改革的内容及措施有：①政府职能的优化；②竞争机制的引入；③分权及权力下放；④采用现代管理技术；⑤人力资源管理改革；⑥机构的重组■(2)新公共服务模式的基本内容及特征。新公共服务模式的基本内容及特征包括：①服务于公民而不是服务于顾客；②追求公共利益(认为公共利益是目标而非副产品)；③重视公民权胜于重视企业家精神；④思考要有战略性，而行动要有民主性；⑤承担责任并不是简单的；⑥“服务而非掌舵”；⑦重视人而不只是重视生产率。■(3)新公共管理和新公共服务的比较■①主要的理论基础和认识论基础不同。新公共管理是经济理论，基于实证社会科学的更完善的对话；新公共服务则是民主理论，包括实证的、诠释的、批判的和后现代的等不同的知识途径。■②主导理性和相关的人类行为模式不同。新公共管理是技术和经济理性，人的行为模式是“经济人”或自利的决策人；新公共服务是战略理性，强调对理性的诸多检验。■③公共利益的概念不同，新公共管理认为公共利益是个人利益的集合；新公共服务则认为公共利益是共商共同价值观的结果。■④公务员回应的对象不同。新公共管理认为公务员回应的对象应当是顾客，以顾客为导向；新公共服务认为公务员回应的对象是公民。■⑤政府的作用不同。新公共管理认为政府的作用是掌舵，即充当催化剂，释放市场力量；新公共服务认为政府的作用是服务，即协商和协调公民和社区团体的利益，构建共同的价值观。■⑥实现政策目标的机制不同。新公共管理依靠创造机制和激励机制，通过私人和非营利机构来实现政策目标；新公共服务则是通过建设公共、私人和非营利机构的联盟，满足相互一致的需求。■⑦责任的途径不同。新公共管理依靠市场驱动；新公共服务则通过多样化的途径。■⑧行政自由裁量权不同。新公共管理给行政官员更大余地去实现企业家似的目标；新公共服务则认为自由裁量权是必要的，但是要受限制和负责任的。■⑨假定的组织结构。新公共管理是分权的公共组织；新公共服务则是合作型结构，由内部和外部共同领导。■⑩假定的公务员和行政人员的激励基础。新公共管理认为是企业家精神，理念上压缩政府规模的愿望；新公共服务则认为是公共服务，期望对社会有所贡献。
2). 政府生产角色越位

正确答案：政府生产角色越位是指政府所有的企业事业单位垄断生产大量的物品和服务，政府对社会和市场的管制过多过滥。主要表现为：①政府所有的国有企业生产着大量具有排他性、能够由市场提供的个人物品和自然垄断性质物品；②政府事业单位垄断公共服务；③政府管制过多过滥。