2026年江苏省委党校在职研究生招生考试（政治理论）全真模拟试题及答案二
1). 保障和改善民生应重点从哪些方面着手？

正确答案：保障和改善民生应重点从以下几个方面着手：■(1)完善分配制度。①收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。在社会再生产过程中，分配是联结生产与消费的重要纽带，对激励生产者的积极性和创造性、对保证和促进消费，具有重要作用。不断解放和发展社会生产力，创造更高的劳动生产率，就要正确处理生产和分配的关系，既要把“蛋糕”做大做好，又要把“蛋糕”切好分好，使全体人民共享改革发展的成果。②要继续深化收入分配制度改革，进一步优化收入分配结构，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。发挥初次分配的基础性作用，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，切实保障劳动者待遇和权益，不断壮大中等收入群体。发挥再分配的调节作用，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高精准性。建立健全第三次分配机制，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。■(2)实施就业优先战略。①就业是最基本的民生，是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益。解决好就业问题，是民生改善的“温度计”，对国家长治久安具有重要支撑作用。充分就业则民心安、社会稳，如果就业出了问题、大规模失业则民心浮、社会乱。劳动者只有拥有一份职业、一份工作，才能平等融入社会生活，也才更有尊严。实施就业优先战略，把就业摆在经济社会发展优先位置，突出就业作为基本民生的重要作用，有利于不断扩大就业容量、创造和增加收入、改善人民生活品质。②要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。■(3)健全社会保障体系。①社会保障体系是由国家立法规定并以国家作为给付义务主体，为保障社会成员的基本生活和福利、对生活困难社会成员给予物质或服务帮助的各项措施的统称，主要涉及社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面。社会保障伴随着现代工业社会的发展而产生和发展，对于国家的经济社会发展有着重要的作用和影响。中国特色的社会保障体系，是在坚持社会主义原则、立足中国实际、总结我国社会保障实践经验、学习借鉴国外有益经验基础上建立起来的。这一体系注重发挥我国社会主义制度的政治优势，坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为根本出发点和落脚点，推动社会保障事业不断前进。②健全和完善社会保障体系是新时代加强社会建设的重要着力点。坚持以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，推动我国社会保障体系建设进入快车道，基本建成以社会保险为主体、功能完备的社会保障体系。要全面深化社会保障制度改革，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，扩大年金制度覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险，积极发展商业医疗保险，更好满足人民群众多样化需求。推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，完善工伤保险省级统筹。健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，健全退役军人保障制度，健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。■(4)推进健康中国建设。①人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是促进人的全面发展的必然要求。人民健康是社会主义现代化的重要标志。卫生健康事业在经济社会发展中处于基础性地位，拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。加快提高卫生健康供给质量和服务水平，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求，也是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。②要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持大卫生大健康理念，扎实推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康；优化人口发展战略，建立生育支持政策体系；实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业；深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理；坚持基本医疗卫生事业公益属性，支持社会力量在医疗资源薄弱区域和短缺专科领域举办非营利性医疗机构；改革完善疾病预防控制体系，加强监测预警和应急反应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生法律法规，构建起强大的公共卫生体系；重视心理健康和精神卫生，推动心理健康和精神卫生防治体系建设；大力发展中医药事业，促进中医药传承创新发展，推动中医药和西医药相互补充、协调发展；深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
2). 如何理解新时代条件下我国社会主要矛盾的变化？

正确答案：习近平总书记在党的十九大报告中，作出了中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断。■(1)主要矛盾与次要矛盾。①主要矛盾是处于支配地位，对事物的发展起决定作用的矛盾。②次要矛盾是不处于支配地位，对事物的发展不起决定作用的矛盾。③矛盾的主要方面是指在一个矛盾的两个方面中，其地位和作用不平衡，其中居于支配地位，对事物的发展起主导作用的矛盾方面。反之，处于被支配地位，对事物的发展不起主导作用的矛盾方面，就称为矛盾的次要方面。事物的性质是由主要矛盾的主要方面所规定的。④主要矛盾和次要矛盾辩证关系的原理要求我们在实践中，要学会区分主要矛盾和次要矛盾，学会区分矛盾的主要方面和次要方面。在分析和解决、处理问题时，既要看到主要矛盾、矛盾的主要方面，坚持重点论，善于抓住重点；又要看到次要矛盾和矛盾的次要方面，坚持两点论，学会全面地看问题，做到两点论和重点论的统一。只看到主要矛盾和矛盾的主要方面，看不到次要矛盾和矛盾的次要方面，就会犯一点论错误。相反，只看到次要矛盾和矛盾的次要方面，看不到主要矛盾和矛盾的主要方面，就会犯均衡论的错误。科学判断我国社会主要矛盾，并据此确定党的工作重点和奋斗目标，是推进中国特色社会主义事业不断前进的基础和前提。■(2)我国社会主要矛盾新论断的依据。①我国社会生产力有了巨大发展。新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，我国经济实力、综合国力大幅提升，主要经济社会总量指标占世界的比重持续提高。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅。经过几十年的发展，我国已积累雄厚的物质文化基础，社会生产力水平显著提高，社会生产能力在诸多方面进入世界前列，基本摆脱了原来落后的社会生产状况。用“落后的社会生产”来概括我国生产力发展水平显然已经不符合当今实际。②我国人民生活水平有了极大提高。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国人民生活发生了翻天覆地的变化。人民的衣食住行等生活商品供应极大丰富，文化生活日益多彩。可以说人民的物质文化需要，尤其是物质需要已经得到满足，人民生活水平发生历史性变化。③我国人民对美好生活的需要日益广泛。按照马斯洛的需要层次理论，人的需要有不同的层次，在基本物质文化需要得到满足后，人会有更高层次的需要。中国人民的生活从贫困时代到温饱时代、从基本小康到全面小康，追求更高水平的发展、更加美好的生活自然成为人民群众的新期待。而现实情况是，人民群众在吃饱穿暖层次的需求基本都能得到满足后，高质量的经济需求，以及政治、文化、社会、生态等方面的需求还没有得到充分满足。④发展不平衡不充分的问题日益凸显。我们的问题是发展不平衡不充分，最突出的是发展存在的各类短板。尽管我国落后的社会生产已经实现质的飞越，社会生产能力在很多方面进入世界前列，但是我们的发展问题并没有完全解决，发展的不平衡不充分的问题日益凸显。■(3)我国社会主要矛盾新论断的指导意义。十九大报告对社会主要矛盾作出新的重大判断，牢牢把握住了新时代中国的基本国情，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，具有重大意义。①我国社会主要矛盾的变化需要我们及时调整工作的着力点。着力解决好发展不平衡不充分问题，要全面提升发展的质量和效益。我国社会主要矛盾已经发生变化，我国经济发展已转向高质量发展阶段，不再是追求高速度增长的阶段。这是为了更好贯彻落实新发展理念，提升发展质量和效益。着力解决好发展不平衡不充分问题，要大力推动人的全面发展。要坚持以人民为中心的发展思想，着眼于人民日益增长的美好生活需要，着眼于促进人民素质的提高，着眼于改善人民生活的社会环境，为人的全面发展创造良好条件。②我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调，“我们必须按照新时代的要求，完善发展战略和各项政策，推进和落实各项工作。”解决好发展不平衡不充分问题，需要大力提升发展质量和效益。尽管经济建设仍是中心工作，但在新时代更要注重抓全面发展，而不是单纯的“生产力”增长。要深入贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。③我国社会主要矛盾的变化及其引起的工作着力点调整，对世界形势和格局，也将产生积极意义。随着我国对外开放步伐不断加快，高铁的输出、“一带一路”倡议的实施、亚投行的运行，已经对世界产生重要影响。作为世界第二大经济体，我国对全球经济增长贡献率超过百分之三十。随着我国供给侧结构性改革深入推进，着力解决发展不平衡不充分的问题，发展的质量和效益不断提升，会持续推动全球经济发展水平提高，带动其他国家地区经济发展和设施完善，推动新型外交关系建立，构建人类命运共同体。