2026年四川省委党校在职研究生招生考试（政治学专业）精选模拟试题及答案三
2025/7/27
来源：易考吧
导语
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1). 党的十七届五中全会指出，必须以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更急适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。请结合现实，谈谈你对“积极稳妥推进政治体制改革”的理解。
正确答案：(1)我国政治体制改革面临的主要问题。权力过分集中是当前我国政治体制改革中遇到的突出问题。随着由计划经济向社会主义市场经济的转轨，这种体制愈益显露出了与社会主义现代化进程的基本要求之间的不适应性：①权力的过分集中易于造成指挥和领导的武断，不利于充分发扬社会主义民主；②不断膨胀的权力机构往往交叉重叠，权限不清，职责不明；而大包大揽、一统到底的管理方式，又与市场经济规律不合拍，结果就造成了行政管理的低效率。■(2)稳妥推进政治体制改革的原因和策略。■①原因。市场经济的发展和社会主义现代化的全面推进，不仅向政治体系提出了民主化的要求，而且提出了高效化的要求。为了与社会主义现代化建设的客观要求相适应，必须通过政治体制改革，建立层次清晰、职责分明、彼此协调、自如运转的合理结构，以便实现政治管理与政治决策的规范化、科学化、高效化。■②策略。a.党政职能分开，转变和改善执政党的领导方式。党的领导主要体现在通过制定正确的路线、方针、政策来把握社会主义的根本方向，而不是包办一切，以党代政。必须对党和政府的职能进行恰当的划分，克服权力过分集中、党政不分、机构重叠、职责混淆等问题，依法形成合理、高效的党政工作秩序。从根本上说，实行党政职能分开不是削弱党的领导，而是改善党的领导，因而也是加强党的领导。b.稳步而有序地下放权力，解决好中央与地方、政府与企业之间的关系。■要根据社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业。要把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。权力下放不能削弱中央权威和政府能力，不能造成地方主义和分散主义。在新形势下，必须更好地坚持发挥中央和地方两个积极性的方针。只有把各个方面的积极性都发挥好，才能使社会主义现代化事业健康地向前发展。c.精简机构，建立方位适当的行政职能体制和高品质的行政指挥系统。■政府必须通过转变职能来提高和增强其行政管理的恰当程度与有效程度，亦即从直接管理转向间接管理、从微观管理转向宏观管理、从集权管理转向程序管理、从保险管理转向保证管理等。同时，政府机构还必须进行合理的结构调整，对干部人事制度进行改革，按照公平竞争、注重实绩、照章办事、民主监督等原则，进行国家公务员的选拔、录用、考核及奖惩，形成专业化、知识化、规范化、程序化的行政管理人员体制。d.完善决策机制，实现决策的民主化和科学化。民主化意味着充分反映和尊重民意，进行社会信息的全面沟通；科学化则意味着通过准确的分析预测，合理地设定目标，并选择达到目标的最佳途径，按照规范化的程序将方案付诸实施，在实施过程中，还要借助监督系统和反馈系统不断地对政策进行评估、调节和修正。决策的民主化和科学化，是富有效率和充满活力的社会主义政治体制的基本追求。
2). 雅典民主制主要有哪些特点？
正确答案：雅典的民主制的基本特点是人民主权与轮番而治。■(1)人民主权。雅典民主制度体现着雅典奴隶主自由民多数人的主权。伯里克利斯曾自豪地宣称：“我们的制度之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。”体现雅典人这种公民主权观念的，便是民众大会权力至上的制度。雅典的民众大会是所有成年雅典公民皆可参加的大会。在这里，任何公民都可发言；一切法律在其颁布之前都要在这里讨论通过；所有重要的国家官吏者；要在这里选举产生，一切关于战争与和平及其他重大国务都要在这里经过辩论、以多数人的意见作决定。通过这种制度，雅典的普通公民确实有许多机会去影响乃至决定政府的决策。而通过选举产生的官吏，也能较好的体现和执行民意。■(2)同公民主权密切相联系的是公民个人的自由和平等。事实上，这正是雅典民主政治的出发点。大家认为平民政体具有两个特别的观念：其一为“主权属于多数”，另一为“个人自由”。平民主义者先假定了正义(公道)在于“平等”，进而又认为平等就是至高无上的民意。雅典人的自由平等观念可以溯源于氏族社会的传统，又被强化于雅典进入阶级社会后的特殊的生产方式。■(3)轮番而治。“轮番而治”就是轮流统治与被统治，通过公民大会、五百人议事会和民众法庭等机构的设置来体现其特点。集中表现在雅典的官吏制度上，它是民主原则的重要体现。自由的要领之一(体现于政治生活)为人人轮番当统治者和被统治者。国家的一切公共职务(除十将军之职外)向一切等级的公民开放，只有为保证任职者能正当、顺利地履行职责的一些极少的、必要的条件限制。如规定，陪审法庭中的陪审官必须是年满30岁以上的、不欠公共债务的公民。官吏的选举一般都以抽签的方式进行，所以普通公民担任公职的机会是相当多的。重要的官吏是以民众大会举手选举的方式进行，原则上，所考虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们有真正的才能。
3). 官僚制的特征是什么？如何认识官僚制与官僚主义的关系？
正确答案：(1)官僚制的特征。在政治学上，官僚制是指大型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构的制度形式。韦伯认为，官僚制的优势在于做到了理性约束和靠知识决策的结合。他把官僚制定义为具有下列特征的行政管理体制：①权力明确，以法律或行政法规明确权力范围，形成官僚制的权威。②等级制，即每个官员都拥有明确的特定权限，并对其上级负责。③非人格化，官员要按书面文件办事，必须保留文字记录，不能根据自己的好恶来确定，不能优待。④延续性，即行政官员是一个专职的薪金阶层，其职务稳定，并有望正常晋升。⑤专业化，即官员都是择优录用，受过专门训练，并系统了解所在领域的全部知识。■(2)官僚制与官僚主义的关系。①官僚主义源于官僚政治，官僚政治中的官僚阶层是官僚主义的行为主体。官僚制不是官僚主义产生的唯一条件。②官僚主义随着国家出现而产生，是一种长期存在的、复杂的社会历史现象。官僚主义指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、形式主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。③邓小平认为官僚主义的根源在于具有严密等级的管理体制造成官员的自由裁量权过大。“官僚主义”是现代社会的通病。因此，有必要加强自上而下的行政监控和自下而上的社会监控。总而言之，官僚制是一种组织管理制度，官僚主义是一种工作作风，前者以追求高效率为目标，后者是一种形式主义，降低组织的效率。
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1). 党的十七届五中全会指出，必须以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更急适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。请结合现实，谈谈你对“积极稳妥推进政治体制改革”的理解。
正确答案：(1)我国政治体制改革面临的主要问题。权力过分集中是当前我国政治体制改革中遇到的突出问题。随着由计划经济向社会主义市场经济的转轨，这种体制愈益显露出了与社会主义现代化进程的基本要求之间的不适应性：①权力的过分集中易于造成指挥和领导的武断，不利于充分发扬社会主义民主；②不断膨胀的权力机构往往交叉重叠，权限不清，职责不明；而大包大揽、一统到底的管理方式，又与市场经济规律不合拍，结果就造成了行政管理的低效率。■(2)稳妥推进政治体制改革的原因和策略。■①原因。市场经济的发展和社会主义现代化的全面推进，不仅向政治体系提出了民主化的要求，而且提出了高效化的要求。为了与社会主义现代化建设的客观要求相适应，必须通过政治体制改革，建立层次清晰、职责分明、彼此协调、自如运转的合理结构，以便实现政治管理与政治决策的规范化、科学化、高效化。■②策略。a.党政职能分开，转变和改善执政党的领导方式。党的领导主要体现在通过制定正确的路线、方针、政策来把握社会主义的根本方向，而不是包办一切，以党代政。必须对党和政府的职能进行恰当的划分，克服权力过分集中、党政不分、机构重叠、职责混淆等问题，依法形成合理、高效的党政工作秩序。从根本上说，实行党政职能分开不是削弱党的领导，而是改善党的领导，因而也是加强党的领导。b.稳步而有序地下放权力，解决好中央与地方、政府与企业之间的关系。■要根据社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业。要把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。权力下放不能削弱中央权威和政府能力，不能造成地方主义和分散主义。在新形势下，必须更好地坚持发挥中央和地方两个积极性的方针。只有把各个方面的积极性都发挥好，才能使社会主义现代化事业健康地向前发展。c.精简机构，建立方位适当的行政职能体制和高品质的行政指挥系统。■政府必须通过转变职能来提高和增强其行政管理的恰当程度与有效程度，亦即从直接管理转向间接管理、从微观管理转向宏观管理、从集权管理转向程序管理、从保险管理转向保证管理等。同时，政府机构还必须进行合理的结构调整，对干部人事制度进行改革，按照公平竞争、注重实绩、照章办事、民主监督等原则，进行国家公务员的选拔、录用、考核及奖惩，形成专业化、知识化、规范化、程序化的行政管理人员体制。d.完善决策机制，实现决策的民主化和科学化。民主化意味着充分反映和尊重民意，进行社会信息的全面沟通；科学化则意味着通过准确的分析预测，合理地设定目标，并选择达到目标的最佳途径，按照规范化的程序将方案付诸实施，在实施过程中，还要借助监督系统和反馈系统不断地对政策进行评估、调节和修正。决策的民主化和科学化，是富有效率和充满活力的社会主义政治体制的基本追求。
2). 雅典民主制主要有哪些特点？
正确答案：雅典的民主制的基本特点是人民主权与轮番而治。■(1)人民主权。雅典民主制度体现着雅典奴隶主自由民多数人的主权。伯里克利斯曾自豪地宣称：“我们的制度之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。”体现雅典人这种公民主权观念的，便是民众大会权力至上的制度。雅典的民众大会是所有成年雅典公民皆可参加的大会。在这里，任何公民都可发言；一切法律在其颁布之前都要在这里讨论通过；所有重要的国家官吏者；要在这里选举产生，一切关于战争与和平及其他重大国务都要在这里经过辩论、以多数人的意见作决定。通过这种制度，雅典的普通公民确实有许多机会去影响乃至决定政府的决策。而通过选举产生的官吏，也能较好的体现和执行民意。■(2)同公民主权密切相联系的是公民个人的自由和平等。事实上，这正是雅典民主政治的出发点。大家认为平民政体具有两个特别的观念：其一为“主权属于多数”，另一为“个人自由”。平民主义者先假定了正义(公道)在于“平等”，进而又认为平等就是至高无上的民意。雅典人的自由平等观念可以溯源于氏族社会的传统，又被强化于雅典进入阶级社会后的特殊的生产方式。■(3)轮番而治。“轮番而治”就是轮流统治与被统治，通过公民大会、五百人议事会和民众法庭等机构的设置来体现其特点。集中表现在雅典的官吏制度上，它是民主原则的重要体现。自由的要领之一(体现于政治生活)为人人轮番当统治者和被统治者。国家的一切公共职务(除十将军之职外)向一切等级的公民开放，只有为保证任职者能正当、顺利地履行职责的一些极少的、必要的条件限制。如规定，陪审法庭中的陪审官必须是年满30岁以上的、不欠公共债务的公民。官吏的选举一般都以抽签的方式进行，所以普通公民担任公职的机会是相当多的。重要的官吏是以民众大会举手选举的方式进行，原则上，所考虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们有真正的才能。
3). 官僚制的特征是什么？如何认识官僚制与官僚主义的关系？
正确答案：(1)官僚制的特征。在政治学上，官僚制是指大型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构的制度形式。韦伯认为，官僚制的优势在于做到了理性约束和靠知识决策的结合。他把官僚制定义为具有下列特征的行政管理体制：①权力明确，以法律或行政法规明确权力范围，形成官僚制的权威。②等级制，即每个官员都拥有明确的特定权限，并对其上级负责。③非人格化，官员要按书面文件办事，必须保留文字记录，不能根据自己的好恶来确定，不能优待。④延续性，即行政官员是一个专职的薪金阶层，其职务稳定，并有望正常晋升。⑤专业化，即官员都是择优录用，受过专门训练，并系统了解所在领域的全部知识。■(2)官僚制与官僚主义的关系。①官僚主义源于官僚政治，官僚政治中的官僚阶层是官僚主义的行为主体。官僚制不是官僚主义产生的唯一条件。②官僚主义随着国家出现而产生，是一种长期存在的、复杂的社会历史现象。官僚主义指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、形式主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。③邓小平认为官僚主义的根源在于具有严密等级的管理体制造成官员的自由裁量权过大。“官僚主义”是现代社会的通病。因此，有必要加强自上而下的行政监控和自下而上的社会监控。总而言之，官僚制是一种组织管理制度，官僚主义是一种工作作风，前者以追求高效率为目标，后者是一种形式主义，降低组织的效率。
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